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近半个世纪以来由于经济的迅速发展，生态环境也面临着巨大压力,就全球而言：荒漠面积推进，水土流失面积扩张，湖泊面积减少，草场退化。这些因素相互交织在一起，严重制约着各个国家的国民经济和社会的发展。我们实施可持续发展战略，必须选择发展经济的新途径，这就是生态经济。这也是制定“四江流域”总体规划的历史背景和现实要求。

“四江”是指主要流经林芝地区的雅鲁藏布江和主要流经昌都地区的怒江、澜沧江和金沙江。“四江”流域所涉及的林芝和昌都两个地区，地域辽阔，气候宜人。森林覆盖率高，自然条件得天独厚，生物种类异常丰富，保持着较好的自然面貌和生态系统。但也要看到生态环境的保护也面临着机遇和挑战，任务繁重。

这两个地区经济和社会各项事业迅速发展，但是就整体而言，经济发展基础差、底子薄，还存在脆弱性、封闭性、依赖性等弊端，要落实西部大开发战略，摆在我们面前的重大课题就是：如何选择生态与经济结合、人类与自然和谐的发展道路。“四江”流域生态环境保护和可持续发展总体规划为解决这一重大课题作了有益的尝试和探索，积累了一些可借鉴的经验。

“四江”流域生态环境保护和可持续发展总体规划这个项目启动于1997年，在整个项目实施过程中得到了美国新一代基金会（Future Generations）的资金、技术和人才培训的大力支持，自治区科技厅“四江”规划办统一部署和指导此项工作。

“四江”流域生态环境保护和可持续发展的总体规划，是在林芝地区科委和昌都地区科委的组织下，协调两各地区有关行业的专家、教授和科研人员经过近3年的实地调研、考察，提出规划大纲，初稿、初评和专家终审等阶段，于2000年12月完成。

在规划过程中，我们认识到林芝地区和昌都地区不论是地质地貌、气候、土壤，还是生物资源、植被类型等不仅具有典型性、多样性、稀有性，而且因其生态系统是属印度洋北上水汽维系着的山地森林生态系统，更具有脆弱性，遭破坏后很难恢复重建，因此，这也是这两个地区经济发展和生态环境保护面临的重大课题。

“四江”流域生态环境保护和可持续发展的总体规划，就是在本区域内选择一条更加合理的、协调的经济发展道路，使生态环境保护和经济发展有机结合、相互相承，进一步正确处理人与自然、发展与保护、开发与可持续的关系，在保护生态环境和资源的前提下，充分开发利用资源，变资源优势为经济优势，促进区域经济发展和社会进步。